NOTA BENE:

Tutaykiri fue Revista del Colegio Profesional de Antropólogos de Lima entre los años 2009 y 2011, siendo su Director Walter Saavedra.

viernes, 27 de julio de 2012

Pacarina del Sur, núm. 12

 Número doce la revista de pensamiento crítico latinoamericano Pacarina del Sur (www.pacarinadelsur.com)

Pacarina del Sur, núm. 12
Dossier: Viajeros, peregrinos, internacionalistas y prófugos
Coordinador: Ricardo Melgar Bao
La historia continental amerita la construcción de una cartografía del horizonte diverso y complejo de sus movimientos demográficos. No los recuerda el controversial capítulo sobre los orígenes diversos del poblamiento americano y sus respectivas genealogías culturales. Nuestro dossier solo ilumina algunos de los géneros en los que nuestras disciplinas humanísticas y las ciencias sociales han diferenciado y clasificado a los desplazamientos colectivos o individuales. A través de la historia de estos géneros, se ha mostrado que los desplazamientos voluntarios o forzosos a partir del siglo XVI, al resentir el influjo de la modernidad y del colonialismo, alteraron su horizonte de sentido, sus tradiciones, sus memorias y sus símbolos. A pesar de la convocatoria de la revista, no pudimos cubrir la figura del prófugo, es decir, el que huye de quien detenta el poder, por razones diversas. Prófugos fueron los que escaparon o por lo menos lo intentaron al ser detectados como blancos de las campañas de extirpación de idolatrías entre los siglos XVI y XVII. Prófugos fueron quienes al ser delatados o descubiertos como conspiradores a favor de la independencia americana, vivieron en la clandestinidad o a “salto de mata”. La figura del prófugo tiene muchos rostros históricos y no puede ser reducida al sentido que le confiere el glosario de criminología de Wael Hikal. La idea justicia como la del prófugo, es polisémica en el arco histórico y cultural.
La brevedad temporal de un desplazamiento es relativa a las condiciones históricas y culturales que lo condicionan, como el viaje peregrino de Benedicto XVI a México, desnudado en sus reales intereses por José Luis González Martínez. En cambio, cuando el cronos se vuelve denso en el abanico de experiencias que modelan a los migrantes transnacionales como los Kichwas ecuatorianos según lo acredita Antonio Silva Guendulain. También lo ha sido para los jornaleros agrícolas nahuas mexicanos atraídos por las demandas de mano de obra regionales y sus ciclos agrícolas regionales abordados por Adriana Saldaña Ramírez y Kim Sánchez Saldaña, los cuales son un espejo de lo que viven sus pares en otros escenarios nacionales centroamericanos y sudamericanos.
Los desplazamientos de los exiliados son inherentes a su condición y a las posibilidades reales de ubicar países refugio. La singularización del exiliado ha tenido puntuales registros para los siglos XIX y XX, mientras que los estudios sobre sus rostros colectivos se han volcado sobre la segunda mitad de los años setenta del siglo pasado. Sin embargo, los países de la región carecen de una historia de sus exilios, no obstante que en la mayoría de ellos es posible reconocer la existencia de un añejo patrón de deportaciones intermitentes.  La figura del exilio se expresa con tonos aportadores y polémicos en los casos del argentino  Rodolfo Walsh, del boliviano Tristán Marof,  de los republicanos españoles José Almoina y Eugenio Fernández Granel, abordados respectivamente por José Miguel Candia, Ricardo Melgar, Salvador Morales y Arturo Taracena.
Cerrando la edición de este número de la Pacarina del Sur, que ha coincidido con el centenario Eugenio Fernández Granell, Arturo Taracena nos remite desde París un dato relevante que abona a favor de la reinterpretación histórica que consigna en su artículo y que contraría el testimonio del prestigiado intelectual republicano español. Ya no lo pudimos integrar al corpus de su trabajo como era su deseo, pero dada su trascendencia y en atención al autor y a nuestros lectores lo consignamos a continuación:   “A finales de 1949 o principios de 1940 vi en la Editorial del Ministerio de Educación, que estaba situada en la 5ª. Calle entre 10 avenida y Callejón Delfino, el lote empacado por la Tipografía Nacional de ejemplares ya impresos y encuadernados de la obra de Fernández Granell, que tengo entendido luego fue destruido por las autoridades del Ministerio a raíz de que el artista español se asiló”. [Jacobo Rodriguez Padilla, sobre el paradero de la edicion guatemalteca del libro “Arte y artista en Guatemala" de Fernandez Granell, (Paris, 2 de julio de 2012)]
Los migrantes y los exiliados fueron signados por “el desarraigo”, el cual abrió juego a lo que Antolín Sánchez Cuervo ha llamado sin desperdicio, “rara modernidad”. Si bien la figura del exiliado a veces se yuxtapuso a la del internacionalista o la del prófugo, siguió siendo hegemónica.  En el curso de la historia el exilio ha sido una constante en la cultura iberoamericana, lo ha sido también la migración a pesar de las tentaciones presentistas de nuestros antropólogos y sociólogos. Cierto es que los movimientos migratorios del pasado no tuvieron ni la envergadura ni la direccionalidad de las últimas décadas, pero es cierto también que en no pocas oportunidades atravesaron las fronteras políticas de los estados. A  los dos estudios migratorios contemporáneos ya mencionados de este dossier, se suma, la entrevista realizada por Luis Miguel Morayta al artista nahua Marcial Camilo con la finalidad de develar sus itinerarios y quehaceres, dentro y fuera de México.
En la historia latinoamericana, los viajeros, como los exiliados y migrantes, documentan una larga tradición. Los de origen europeo nos legaron sus crónicas de viaje, sus diarios, sus cartas y sus memorias. Ellos sentaron las bases de la tradición del  viaje ilustrado preñadas de sus miradas y prejuicios acerca de la otredad cultural, aunque, justo es decirlo, fueron más cuidadosos en inventariar y describir los recursos naturales sea con fines científicos y/o de explotación mercantil. La obra de estos viajeros tiene mayor o menos grado de visibilidad en nuestra cultura libresca, no ha sucedido lo mismo con la generada por nuestros viajeros nativos de los siglos XIX y XX. A veces la figura del viajero se confunde en apariencia con la del peregrino, en pocas ocasiones se fusiona o alterna.
El tiempo y las condiciones del desplazamiento pueden ser significados muchas veces por el desarraigo. Tendríamos que diferenciar los itinerarios, los tiempos y las pertenencias de los viajeros europeos. El danés Jacobo Daciano,  fraile franciscano, recorrió parte del territorio de la Nueva España en el curso del siglo XVI y las condiciones de su viaje y sus escritos expresaron las marcas de una época, además de su adscripción religiosa y cultural, según nos los documenta Leif Korsbaek. En cambio, los viajeros  alemanes Eduard Mühlenpfort y Julius Fröbel, así como el inglés, George F. Ruxton recorrieron entre 1827 y 1852 el corredor que enlazaba Chihuahua y Nuevo México. Entre el arropamiento “científico” de sus obras,  se dibujó la construcción de los “bárbaros” de estas regiones semi áridas como nos lo muestra  Jorge Chávez Chávez. Llegamos así  al final del dossier, invitando a nuestros lectores a la lectura y debate.

lunes, 28 de mayo de 2012

Punta Hermosa invade terrenos de Comunidad Campesina, Huarochiri

S.D. OLLEROS-PERU: PUNTA HERMOSA INVADE MALANCHE.
 ALCALDE DE PUNTA HERMOSA-LIMA CARLOS GUILLERMO FERNANDEZ OTERO CON SUS SERENAZGO INVADE TERRITORIO DE SANTO DOMINGO DE LOS OLLEROS-HUAROCHIRI EN QUEBRADA MALANCHE. UTILIZA A FISCAL ALEJANDRO PEREZ Y A FUNCIONARIO PEDRO FLORES ARTEAGA DEL MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS. A LA FUERZA QUIERE QUE POR EXTRACCION DE MATERIALES DE CONSTRUCCION TRIBUTEN EN PUNTA HERMOSA. ALCALDE DE S.D. OLLEROS RESPONSABILIZA DE CLIMA DE VIOLENCIA A PUNTA HERMOSA.
El Martes 22 de Mayo, prepotentemente ingresaron a la Quebrada Malanche , territorio de la Comunidad Campesina de Cucuya del distrito de Santo Domingo de los Olleros, Provincia de Huarochiri, cerca de 15 personas del Personal de Serenazgo del distrito limeño de Punta Hermosa.
Mi colega de Punta Hermosa no tiene nada que hacer en el territorio del distrito, señaló el burgomaestre ollerano Germán Solís Alejandría.
El propio Instituto Geográfico Nacional, con el Oficio Nº 804-2011-IGN-DGG-DDT suscrito por el General Carlos Tafur Ganoza Jefe del IGN, ha señalado que Punta Hermosa con su Ley 12095 y 24519 no tiene limites cartografiables por lo que prima la inscripción registral de los predios, que se asienta en el distrito de Santo Domingo de los Olleros en la Partida Electrónica de la Comunidad Campesina de Cucuya.
Así lo señala la décimo tercera disposición complementaria de la Ley de Municipalidades Nº 27972, señaló el Alcalde ollerano.
Hay una arbitrariedad del Municipio de Punta Hermosa que ha utilizado al Fiscal Adjunto Provincial Alejandro Jesús Perez Villacorta del distrito Judicial de Lima y al Ing. Pedro Flores Arteaga de la Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y Minas, así como a la Policía Nacional del Perú, para esta invasión territorial.
Ninguno de ellos ha respetado la propiedad privada existente en dicha Quebrada Malanche, lo que es una arbitrariedad tratándose de este tipo de Autoridades. Cuestionó inclusive la presencia del Ministerio de Energía y Minas que no respeta lo dispuesto en la Ley 28221 que faculta a las Municipalidades al control de los alveos o cauces de los ríos.
El burgomaestre ollerano Germán Solís indicó que esta invasión territorial en la Quebrada Malanche no tiene sustento alguno y dijo que Punta Hermosa pretende a la fuerza que la Comunidad Campesina de Cucuya como los empresarios que realizan extracción de materiales de construcción en dicha Quebrada, los cuales a su vez son propietarios de terrenos en dicha Zona, se sujeten a la Municipalidad de Punta Hermosa.
Eso no procede, aseveró pues en dicha Quebrada el distrito de Santo Domingo de los Olleros es el que los tiene registrado como contribuyentes de predios y con las Autorizaciones a quienes desarrollan actividades económicas.
Refirió, además, que la Municipalidad de Punta Hermosa por años ha recaudado en dicha Quebrada y no ha realizado mejora alguna ni en los centros poblados, en la seguridad ciudadana, ni en la infraestructura vial ni en la gestión de riesgos, entre otros.

Nuestra Asesoría Legal va a interponer las Denuncias correspondientes ante la Fiscalía de Control Interno del Ministerio Público, ante el Ministerio de Energía y Minas como ante la Fiscalía de Huarochirí por esta actuación indebida de dichas Autoridades.
El Alcalde Ollerano dijo que responsabilizará al Alcalde de Punta Hermosa Carlos Guillermo Fernandez Otero, proveniente de las filas del Partido Popular Cristiano, de cualquier enfrentamiento que pueda ocurrir en la Quebrada Malanche pues nuestro personal de Serenazgo va a actuar conforme a ley para la defensa territorial de Santo Domingo de los Olleros.

Colaboraciòn de:
Mauricio Quiroz Torres

En El Volcan, Trabajadores de la Cultura de Morelos, Mexico

http://www.enelvolcan.com/

viernes, 18 de mayo de 2012

Congreso Internacional SIARB-IFRAO, La Paz, Bolivia, 25-29 de junio, 2012


Asunto: Congreso Internacional SIARB-IFRAO, La Paz, Bolivia, 25-29 de junio, 2012

Estimados colegas:

Nos estamos acercando a este congreso con temas de arqueología y arte rupestre, datación del arte rupestre, estudios científicos, administración y conservación, arte rupestre y estética, comunidades y arte rupestre, arte rupestre del Formativo – arte rupestre Inka - arte rupestre y Patrimonio Mundial, así como una cantidad de secciones regionales: Norteamérica, Mesoamérica, Centro América – Caribe – Amazonia  – Cuenca del Lago Titicaca – Bolivia – regiones desérticas del mundo); verhttp://www.siarbcongress.org/

Estamos en proceso de ampliar las informaciones en la página web con las listas de ponencias de cada simposio. Ya pueden ver en algunos casos qué ponencias están previstas para presentarse. Esperamos tener dentro de 1-2 semanas la información completa del programa en la página web.

Próximamente se imprimirá el libro Documentos del Congreso, con programa, etc. Sin embargo, podemos mantener abierta la posibilidad de aceptar presentaciones en forma de exposiciones gráficas – todavía hay espacio en los ambientes destinados a las exposiciones.

Además, les recuerdo la posibilidad de participar en uno o dos talleres sobre el mejoramiento fotográfico de imágenes de pinturas rupestres, dirigidos por los expertos norteamericanos Robert Mark y Jon Harman.

En una comunicación anterior, comentamos la situación lamentable de la línea aérea AeroSur. Esperamos que esto no afecte la llegada de los colegas internacionales a Bolivia.

Acabamos de firmar un acuerdo con el grupo de las líneas aéreas de Avianca y TACA que concede una rebaja de las tarifas para los participantes de nuestro congreso, que oscila entre el 10% y el 15%. Los participantes que deseen aprovechar esta oferta, deben cumplir con lo siguiente: El viajero deberá mencionar el código de identificación del congreso o evento en el lugar de compra o ingresarlo en el campo “cupón de descuento” de Taca.com o en el campo “cod.descuento” deAvianca.com (cuando el descuento aplique por internet) al momento de realizar la reserva. Igualmente, el pasajero deberá presentar un documento que acredite que el motivo de su viaje será asistir al evento, tal como inscripción o invitación. Sugerimos a los interesados que se pongan en contacto con nosotros a la brevedad posible.

Tenemos disponibles informaciones sobre hoteles en La Paz y sobre el programa de excursiones que se ofrece antes y después del congreso.

Estamos tratando de apoyar en lo posible a todos los interesados en asistir al congreso. Lamentablemente, nuestros recursos económicos son muy limitados. Sabiendo que para muchos colegas el viaje a Bolivia no es fácil, fijamos las cuotas de inscripción a un mínimo. Mantendremos la cuota reducida para la pre-inscripción hasta la fecha 15 de junio próximo ($US 80 ponente en vez de $US 100 -- $US 30 oyente en vez de $US 40).

Atentamente, Matthias Strecker, SIARB, Secretario Gen., miembro del Comité Preparatorio del Congreso Internacional SIARB-IFRAO 2012 – http://www.siarbcongress.org/ – e-mail: http:///mc/compose?to=siarb%40acelerate.com


gipri 
Arte_y_rupestre@yahoogroups.com
rupestreexperimental@yahoogroups.com


arterupestrecolombia@yahoogroups.com
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Pueblos indígenas en alerta...

Movimiento Indígena: Pueblos indígenas en alerta por afectación de derechos territoriales en reforma de Código Civil
 
MOVIMIENTO INDÍGENA… ARGOS: MAYO 17 DE 2012…
 
politicaspublicas.net
 
 
 Comunicado publico
 
La Presidenta Cristina Kirchner presentó en marzo ante el Congreso de la Nación una propuesta para modificar el Código Civil Argentino. El título V de ese Código reglamenta cuestiones relativas a los Pueblos Indígenas y sus derechos reconocidos.
 
Queremos señalar el alerta, porque se quiere regular el tema más sentido por los Pueblos Indígenas en el país: el derecho a la tierra, territorios y recursos naturales. Es urgente revisar esta situación. Derechos constitucionales ganados en décadas de lucha, pueden quedar reducidos a un Código Civil que no mide el impacto que va a generar en nuestras vidas y culturas.
 
Estas son algunas de las razones:
 
- Falta de Consulta: la ley obliga al Estado a consultar a los Pueblos Indígenas a través de sus instituciones representativas, cuando se legisla sobre aspectos que puedan afectar los intereses del conjunto de pueblos y culturas. En este caso, la inclusión del titulo V en el anteproyecto de ley, no se consulto ni siquiera al Consejo de Participación Indígena (CPI), creado en el marco del mismo INAI.
 
- Tierra, no territorio: el derecho de los PUEBLOS a administrar y controlar sus TERRITORIOS, es ya derecho reconocido y aplicado. El proyecto habla de inmueble, concepto relacionado de manera directa con el concepto de TIERRA. No utiliza el término constitucional de territorio que es más adecuado para describir el espacio o hábitat en que habitan y desarrollan su vida comunitaria los pueblos indígenas. El borrador de nuevo Código no solo baja de rango un derecho ya normado por la Constitución y los Convenios internacionales como el 169, sino que además pretende interpretar la relación que los Pueblos tenemos con nuestros Territorios estableciendo una relación material y economicista de la tierra, despojándolo de toda su dimensión cosmogónica y cultural.
 
- Tierras rurales: el borrador relaciona y reduce la existencia cultural indígena a la ruralidad o campesinado. Se determina el derecho a la propiedad comunitaria únicamente sobre los inmuebles rurales (art. 2028). Se dejan afuera los espacios urbanos que en muchos casos son ocupados por grupos indígenas que han sido forzados a migrar a las ciudades y/o generaciones enteras que han nacido en la urbe, que en procesos de recuperación de la identidad se han constituido como Comunidades. Por último obliga a que el inmueble tenga como destino la preservación cultural y el hábitat comunitario, no como una forma de reconocer esos conceptos como integrantes de espacios indígenas, sino utilizándolos como limitante del derecho, inmiscuyéndose en la autonomía indígena.
 
- Persona Jurídica de derecho privado: el artículo 148 del borrador establece la calidad de persona jurídica de derecho privado a las Comunidades Indígenas. Esto significa que se sitúa a las Comunidades Indígenas al mismo nivel que las asociaciones civiles, que las fundaciones, que las sociedades comerciales, etc, pese a que la Constitución Nacional establece su reconocimiento como consecuencia de reconocer el carácter de PUEBLOS preexistentes al Estado Nacional. De este modo se niega la realidad jurídica previa que tienen las comunidades indígenas y se tiende a desconocer el carácter declarativo de las resoluciones de inscripción, ya que al introducir a aquellas dentro de la categoría de personas de derecho privado se las equipara a las otras personas jurídicas que constituye el Estado. Nuestras normas y sistemas de justicia, nuestros criterios de convivencia o de administración de nuestra economía, educación y salud, queda reducido y controlado en una “personería jurídica de derecho privado”, cuando el marco legal superior indica que debemos avanzar hacia una Personalidad Jurídica de Derecho Publico no estatal. Esto último implica que el Estado y sus organismos de control no pueden intervenir nuestra vida interna y procesos organizativos, que es la práctica común hasta hoy. Las direcciones de personerías jurídicas son hoy verdaderos órganos de intervención y de control sobre nuestras vidas autónomas.
 
- Pueblos, no Comunidades: la propuesta de nuevo Código Civil reconoce a la COMUNIDAD. No se refiere a los PUEBLOS INDÍGENAS como lo señala la Constitución Nacional que:”...reconoce la PREEXISTENCIA de los Pueblos Indígenas...” a la conformación del mismo estado argentino, como también lo reconoce el Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas. La comunidad es la célula sobe la cual se organizan los pueblos indígenas; los pueblos indígenas están integrados por comunidades. Pero no se debe confundir el comunitarismo indígena que promueve el estado, para mantener control y dominio, con la defensa de la comunidad que hacemos los pueblos indígenas. La garantía mínima para que la vida comunitaria pueda desarrollarse y ser viable en medio de un ambiente hostil y de permanente invasión cultural, es consolidar formas de organización y nuestra institucionalidad política como Pueblos. De esa forma la comunidad se constituye en el nivel básico, la célula vital, la piedra fundamental de nuestro desarrollo como Pueblos Preexistentes.
 
- Derecho a la Consulta/Recursos Naturales: La incorporación del derecho a la Consulta en el borradores de una gravedad alarmante. Es un derecho que está costando hasta vidas humanas (en el país y en otras regiones del continente), por la importancia estratégica para defendernos del avance de la explotación irracional sobre nuestros territorios. Que hayan incluido el derecho a la Consulta, en este borrador de nuevo código, en un artículo, el 2038, que dice: la explotación de nuestros recursos naturales: “...está sujeto a previa información y consulta a las comunidades...” es violatoria de todos los avances sobre el tema. El derecho ya reconocido (art. 6 y 15 del Convenio 169 y art. 18 y 19 de la Declaración Universal de los Derechos de los Pueblos Indígenas de Naciones Unidas) es la necesidad de obtener el Libre Consentimiento Fundamentado Previo de los Pueblos afectados ante medidas u actos que puedan afectar sus intereses. Este avance conseguido en la última década, queda reducido en el borrador a un mero trámite administrativo de “información y consulta”.
 
En este caso lo grave de la situación es que van a encorsetar al derecho indígena que es un derecho CONSTITUCIONAL, dentro del Título de un Código Civil. Creemos que no es un descuido, porque el derecho indígena va tomando tal dimensión, al punto de ser el único que tiene legitimidad, autoridad moral y peso jurídico para condicionar o detener un modelo de explotación extractivista, que como decimos siempre, es un proyecto de muerte para nuestros territorios.
 
Actualizar un Código Civil que hoy es obsoleto y contradice la realidad que pretende regular, es sumamente necesario. Lo que es inadecuado a todas luces, es reglamentar la propiedad comunitaria indígena mediante la incorporación de un titulo especial en el Código Civil, toda vez que la posesión y propiedad indígena no solo son diferentes a la posesión y propiedad civil, sino muchas veces, hasta incompatibles. La Propiedad Comunitaria no puede quedar encorsetado en un Código Civil y debe ser reglamentado en una Ley Especial, como lo prometió la Presidenta en la reunión que mantuvo con el Consejo Plurinacional Indígena, en el marco de los festejos del Bicentenario, luego de la histórica Marcha a Plaza de mayo que reunió a casi 30.000 hermanos de todo el país.
 
 
Jallalla – Marici Weu – Yasurupai – Takiñiwe – Muranta!!!
 
Elias Maripan - REGION SUR
 
Paz Argentina Quiroga - REGION CUYO
 
David Sarapura - REGION NORTE
 
Nilo Cayuqueo - REGION Pcia de BsAs
 
Nestor Juan Angel - REGION CHACO
 
Jorge Nahuel - Confederación Mapuche (Neuquén)
 
Luis Alberto Angel - UNIS Unidad Norte Indígena en Salta (Salta)
 
Horacio Osores - Organización Warpe Waro (Mendoza)
 
Jorge Mamani - CPI Kolla de la Puna de Jujuy (Jujuy)
 
Alejandra Castro - CPI Kolla de la Puna de Jujuy
 
Lorenzo Canaviri - Organización Kolla Qollamarka (Salta)
 
Eduardo Nievas - Comunidad Indigena Amaicha del Valle (Tucumán)
 
Catri Duarte - Mburuvicha de Tekoa Ka`aguy Miri rupa (Misiones)
 
Ignacio Prafil - Lofce Fvta Anekon (Rio Negro)
 
Juan Ramos - Consejo de la Nación Guarani (Misiones)
 
Felix Diaz – Comunidad Qom Potae Napocna Navogoh (Formosa)
 
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DOCUMENTOS RELACIONADOS
 
ARGENTINA. ANTEPROYECTO DE REFORMA DEL CODIGO CIVIL Y COMERCIAL
 
Artículos relacionados a derechos de pueblos indígenas
 
(Compilación realizada por Centro de Políticas Públicas)
 
TÍTULO PRELIMINAR
CAPÍTULO 4
 
De los derechos y los bienes
 
ARTÍCULO 18.- Derechos de las comunidades indígenas. Las comunidades indígenas con personería jurídica reconocida tienen derecho a la posesión y propiedad comunitaria de sus tierras según se establece en el Libro Cuarto, Título V, de este Código. También tienen derecho a participar en la gestión referida a sus recursos naturales como derechos de incidencia colectiva.
 
TÍTULO II
 
De la persona jurídica
 
CAPÍTULO 1
 
Parte general
 
ARTÍCULO 148.- Personas jurídicas privadas. Son personas jurídicas privadas:
 
a) las sociedades;
b) las asociaciones civiles;
c) las simples asociaciones;
d) las fundaciones;
e) las mutuales;
f) las cooperativas;
g) el consorcio de propiedad horizontal;
h) las comunidades indígenas;
i) toda otra contemplada en disposiciones de este Código o en otras leyes y cuyo carácter de tal se establezca o resulte de su finalidad y normas de funcionamiento.
 
TÍTULO V
 
De la propiedad comunitaria indígena
 
ARTÍCULO 2028.- Concepto. La propiedad comunitaria indígena es el derecho real que recae sobre un inmueble rural destinado a la preservación de la identidad cultural y el hábitat de las comunidades indígenas.
 
ARTÍCULO 2029.- Titular. El titular de este derecho es la comunidad indígena registrada como persona jurídica. La muerte o abandono de la propiedad por algunos o muchos de sus integrantes no provoca la extinción de este derecho real, excepto que se produzca la extinción de la propia comunidad.
 
ARTÍCULO 2030.- Representación legal de la comunidad indígena. La comunidad indígena debe decidir su forma interna de convivencia y organización social, económica y cultural, y designar a sus representantes legales, quienes se encuentran legitimados para representarla conforme con sus estatutos. El sistema normativo interno debe sujetarse a los principios que establece la Constitución Nacional para las comunidades y sus tierras, la regulación sobre personas jurídicas y las disposiciones que establecen los organismos especializados de la administración nacional en asuntos indígenas.
 
ARTÍCULO 2031.- Modos de constitución. La propiedad comunitaria indígena puede ser constituida:
 
a) por reconocimiento del Estado nacional o de los Estados provinciales de la posesión inmemorial comunitaria;
b) por usucapión;
c) por actos entre vivos y tradición;
d) por disposición de última voluntad.
 
En todos los casos, la oponibilidad a terceros requiere inscripción registral.
 
El trámite de inscripción es gratuito.
 
ARTÍCULO 2032.- Caracteres. La propiedad indígena es exclusiva y perpetua
 
Es indivisible e imprescriptible por parte de un tercero.
 
No puede formar parte del derecho sucesorio de los integrantes de la comunidad indígena y, constituida por donación, no está sujeta a causal alguna de revocación en perjuicio de la comunidad donataria.
 
 
ARTÍCULO 2033.- Facultades. La propiedad indígena confiere a su titular el uso, goce y disposición del bien. Puede ser gravada con derechos reales de disfrute siempre que no la vacíen de contenido y no impidan el desarrollo económico, social y cultural, como tampoco el goce del hábitat por parte de la comunidad conforme a sus usos y costumbres. Los miembros de la comunidad indígena están facultados para ejercer sus derechos pero deben habitar en el territorio, usarlo y gozarlo para su propia satisfacción de necesidades sin transferir la explotación a terceros.
 
ARTÍCULO 2034.- Prohibiciones. La propiedad indígena no puede ser gravada con derechos reales de garantía. Es inembargable e inejecutable por deudas.
 
ARTÍCULO 2035.- Aprovechamiento de los recursos naturales. Consulta.
El aprovechamiento de los recursos naturales por parte del Estado o de  particulares conincidencia en los hábitats indígenas está sujeto a previa información y consulta a las comunidades indígenas respectivas.
 
 
 
PDF.  Texto completo del proyecto de reforma del Código Civil  (3mb
 

 
Sr. Waldo Darío Gutiérrez Burgos (MF)
Dirección  Regional del Movimiento Indígena 
ArgosIs-Internacional
MIEMBRO DE LA'CAMACOL' Y DE LA 'FELAP' 
argosismovindigena@yahoo.comviltipoco10000@yahoo.com.ar

sábado, 14 de abril de 2012

Carlos Pongo escribe sobre Cesar Vallejo


El poeta Cesar Vallejo Mendoza nació en Santiago de Chuco el 16 de Mayo de 1892 y murió en París el 15 de abril de 1938, a la edad de 46 años .
Este 15 de abril del 2012 se cumplen 120 años de su nacimiento. He tenido la fortuna de visitar la casa donde nació y la tumba donde está enterrado.

Los poemas de Cesar Vallejo los fui conociendo a medida que avanzaba en edad. Mi amigo de infancia, Hugo Santa Cruz Pastor, desde adolescente recitaba los poemas de Vallejo con mucha emoción. Me acuerdo de su manera particular de recitar : " Hay golpes en la vida tan fuertes yo no sé...." Y yo tambien empecé a leer los poemas de Cesar Vallejo que gustaban tanto a mi amigo de nuestro pueblito de Pucalá-Chiclayo.

Cuando ingresé a la Universidad empecé a conocer otras facetas del poeta. Mi compañero de clase Tulio Manrique podía delitarnos con el poema: " Que estará haciendo a esta hora , mi andina y dulce Rita de junco y capulí", era nuestra época de los primeros amores juveniles y nos llegaba al corazón.
A medida que comencé a tomar mayor conciencia política sobre la realidad injusta de nuestro país, descubrí el lado humano, social y político de Vallejo. Todavía recuerdo algunas frases de aquellos poemas que nos daban fuerzas para persistir en el compromiso de cambiar el Perú que asumimos los jóvenes de la época que nos tocó vivir de los 1960 y 1970 :

 
"Jamas Sr. Ministro de Salud fue la salud más mortal
Señor Ministro de Salud ¿Qué hacer?
¡Ah! Desgraciadamente, hombres humanos
hay, hermanos, muchisimo que hacer "

------------------ooooooo--------
Sierra de mi Perú
Perú del Mundo
y Perú al pie del Orbe
¡Yo me adhiero!
----------------ooooooooo-------------
Particularmente el poema que más me ha impactado de Vallejo y el que siempre recuerdo es MASA, por la interpretación que yo le doy : "el Perú es un país enfermo, sin visión de futuro, una clase política dirigente incapaz, servil, que se turna en gobernar envueltos en corrupción y escandalos, un centralismo limeño espantoso. Todas las mejoras, las urbanizaciones, los trabajos, están en Lima y nos dicen que por eso somos ya un país del primer mundo, pero apenas salimos media hora fuera de Lima, nos encontramos con la realidad triste de la mayoría del país. Y año tras año seguimos muriendo. Vienen mil, dos mil, quinientos mil, un millon de gente buena para tratar de sacar al país de su enfermedad, pero, aun así no es la suficiente fuerza y seguimos muriendo. Sólo cuando TODOS los peruanos de nuestro territorio nos juntemos para decirle a nuestro país: "No mueras, te amamos tanto" entonces allí sí, nuestro País, mirará a nuestros ojos, se incorporará lentamente, abrazará al primer hombre y echará a ANDAR".
El año del 2007 leí en la red de internet que había en Lima un Profesor universitario de nombre Danilo Sánchez Lihón que auspiciaba un Colectivo Cultural llamado Capulí y que cada año organizaba viajes hacia la ciudad de Santiago de Chuco, tierra de nacimiento del poeta Cesar Vallejo Mendoza. Ademas de una visita guiada a la casa del poeta se realizaban una serie de charlas y conferencias sobre la obra del Poeta .
Sánchez Lihón es nacido también en Santiago de Chuco. Su padre, Danilo Sánchez Gamboa 1912-1982, fue un educador muy recordado y querido en la ciudad y formador de muchas generaciones . La frase que siempre repitió a sus niños era : " El río es hondo, Niños, pero lo podemos cruzar." . Qué hermoso lema.
Escribí al Profesor Danilo si podía participar en este evento y fui aceptado. El viaje se realizó la segunda semana de mayo del 2007 . Yo me encontraba en Chiclayo y viajé a Trujillo a esperar al ómnibus que venía de Lima con toda la delegación, en su mayoría jóvenes de la Universidad Bausate y Mesa o miembros del Colectivo Capulí. Entre los invitados se encontraba César Vallejo Infantes, hijo de Néstor Pablo, un hermano mayor del Poeta.
En el transcurso del viaje los jóvenes iban recitando distintos poemas de Cesar Vallejo.
Cuando llegamos a la ciudad de Santiago de Chuco nos estaban esperando las autoridades políticas y todos los estudiantes de las escuelas de la zona con sus respectivas bandas de música.
Al día siguiente visitamos la casa del poeta. Una casa grande bien conservada y con guías que nos transportan con sus historias a la época que le tocó vivir a César Vallejo y sus diez hermanos y hermanas.
Hubo actuaciones en la Municipalidad y alli se rindió homenaje a tres ilustres hijos de Santiago de Chuco, que han hecho Historia en nuestro pais,1) Artemio Zavala, organizador sindical en el valle del Chicama en los años de 1920 y muerto a sus 23 años de edad. 2) César Vallejo, poeta de fama universal y 3) Luis Felipe De La Puente Uceda, dirigente político fundador del APRA Rebelde y organizador de las guerrillas de 1965. Muerto en combate en Cuzco .
La noche anterior a la partida hubo una velada artística y musical en la Plaza principal con una asistencia masiva de los pobladores. Se cantó, se bailó y así nos despedimos de tan simpático pueblo.
En Junio del 2011 estuve de paso por Paris. La prioridad en mi agenda era visitar la tumba de César Vallejo en el cementerio de Montparnasse . Qué coincidencia, el día que visité el cementerio era un Jueves y lloviznaba y me hizo acordar de su poema:
" Me moriré en París con aguacero
un día del cual tengo ya el recuerdo
Me moriré en París- y no me corro-
tal vez un jueves, como es hoy, de otoño".
En ese cementerio descansan personajes muy reconocidos en Francia y en el mundo, están Jean Paul Satre, Pascal, Mireille Mathieu, Alfred Dreyfuss, Julio Cortázar, Susan Sontag, héroes de guerra, Charles Baudelaire, por decir algunos nombres.
No podía localizar el lugar exacto de la tumba y le pedí ayuda a un señor que hacía mantenimiento, en cuanto le dije César Vallejo, me dijo: " Ah, le peruviene " y me llevó al lugar exacto.
Alli estaba César Vallejo, todo un ciclo en mi vida y tener la fortuna de estar a su lado. En su tumba habían escritos, dejados por distintos visitantes. Anoté algunos de estos mensajes:
" Gracias por tus palabras y tu humanismo"- Oscar Paredes Sánchez-México
" Gracias por tus poemas " Ernesto Durand García y Heliana Paredes
" Mazli Bozogen- Turkey- may-22
" Sergio Tejada " Perú
" Viva el Perú, Viva Vallejo " -Omar Quira
" Con amor " Julisa Narváez
" Querido Vallejo te vine a ver" Libia
" Gracias por tus poemas y tus obras que has dejado al Perú"- Marisol Torrejón
"Eres Grande César Vallejo"
" César, con paso firme de buen cristiano hagamos Grande nuestro Perú. Y unidos todos como una fuerza, te suplicamos, nos des tu voz"- Rosa Roldán
Reflexionando en su tumba recordé un escrito hecho por Demetrio Tello, cajamarquino y compañero de Vallejo en París, a quien el Poeta le contara las razones por las cuales había salido del Perú :
—"He salido del Perú, porque prácticamente me han hecho huir las clases dominantes. No he venido por gusto, sino porque me han echado. Son clases ensoberbecidas, insolentes y, además de eso, ignorantes. Los dirigentes del país nunca han salido de Lima, y sin embargo dominan al país como un feudo. Pensé que nunca podría hacer nada en el Perú contra esa gente que nos aplastaba. De manera que decidí huir”.
Me despedí del Poeta agradeciéndole por todas sus enseñanzas . Te tenemos siempre presente en esta larga lucha contra esa clase ensoberbecida, insolente y violenta que sigue manejando al país como un feudo.
He colocado en youtube, las fotos de mi viaje a Santiago de Chuco y a París a dar mis respetos y Homenaje a César Vallejo. Va acompañado con el poema que me gusta tanto, MASA, recitado y cantado por el cantante ayabaquino Mario Tabra.


 
Carlos Pongo H. car9pon@aol.com Abril 13 del 2012

Ricardo Melgar escribe sobre el cuerpo

http://www.scribd.com/doc/89405808/Ricardo-Melgar-y-El-Cuerpo

Ricardo Melgar y El Cuerpo

Fanel Guevara, Ponencia, Marsella

http://www.scribd.com/doc/89405570/Fanel-Guevara-Ponencia


GESTION SOCIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE

Guevara Guillen Fánel
Antropóloga Social
Asociación AGUA-C
Lima, Perú 2012



Resumen:

Como una propuesta alternativa para el Desarrollo y Gestión sostenible de los Recursos Hídricos, se ha desarrollado en el Perú, en base a la experiencia concreta y con la participación de múltiples actores de los diversos usos del agua; el concepto de la Gestión Social del Agua y el Ambiente en cuencas, que es la planificación, manejo y administración del agua en las cuencas con la participación informada y ponderada de los diversos usuarios organizados y de la institucionalidad local, sobre los múltiples usos del agua, tomando en cuenta los intereses de los diversos usuarios, generando sinergias entre los actores locales, regionales y nacionales.

El concepto GSAAC relaciona los contenidos de la gestión integral de recursos hídricos (GIRH), la gestión territorial con visión de cuenca, el enfoque participativo de la gestión, la acción conjunta público-privada y de organizaciones de usuarios; vinculándolos en el nivel local regional y nacional en el corto, mediano y largo plazo.

La Gestión social del agua y el ambiente en cuencas considera que los diferentes usuarios del agua, articulados en una cuenca y separados por diferentes usos, a menudo en conflicto por el acceso y distribución del agua, son los actores principales que deben ponerse de acuerdo y tomar decisiones sobre la distribución, uso y conservación del agua. Propicia la conformación de Comités de Gestión de micro cuencas y para constituir así las bases del Consejo de Cuencas que la Ley de Recursos Hídricos 29338 consigna.

Abstract:

As an alternative proposal for Development and Sustainable Management of Water Resources, the concept of the Social Management of Water and the environment in watersheds has been developed in Peru, based on actual experience and with the participation of the multiple stakeholders involved in the various uses of water. This concept is the planning and management of watersheds the multiple uses of water, with the informed and thoughtful participation of organized users and local institutions, taking into account the interests of different users, and creating synergies between local, regional and national users.

The concept GSAAC relates the contents of the integrated water resources management (IWRM), the territorial management with basin vision, the participatory approach to management, the joint public-private action and user organizations, linking local, regional and national level in the short, medium and long term.
The social management of water and the environment in watersheds, view that the different water users, articulated in a river and separated by different applications, often in conflict over access and distribution of water are the main players who must agree and make decisions about the distribution, use and conservation of water. Committee favors the formation of micro watershed management and thus lay the foundations of the Watershed Council that the Water Resources Act 29338 dictate.

GESTION SOCIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE


I. MARCO CONCEPTUAL.

Para enunciar mejor el concepto de la gestión social del agua y el ambiente en cuencas, es necesario tener un marco conceptual que defina con alguna claridad el desarrollo, que orienta la gestión y el Territorio que es el espacio donde se gestiona.

1. ¿Qué se entiende por Desarrollo?

Cuando hablamos de la gestión, el horizonte debe ser la visión de desarrollo que tenemos o queremos lograr y por eso su definición es muy importante: Existen tantas definiciones o entendimientos de lo que significa “Desarrollo” como posturas disciplinarias o culturales existan; así se tiene:

a) Para la Biología el desarrollo es el proceso por el que un ser vivo evoluciona desde su origen hasta alcanzar la condición de “adulto” en su propio ciclo de existencia. Por extensión de este razonamiento una definición genérica sería el proceso de hacer pasar una cosa del orden físico, intelectual o moral por una serie de estados sucesivos, cada uno de ellos más perfecto o más complejo que el anterior .
b) En la sociedad humana, se entiende el desarrollo, como la condición de vida de una sociedad en la cual las necesidades auténticas de los grupos y/o individuos se satisfacen mediante la utilización sostenida de los recursos y los sistemas naturales. Para ello se utilizarían tecnologías que no se encuentren en contradicción con los elementos culturales de los grupos involucrados. Este concepto integra elementos económicos, tecnológicos, de conservación y utilización ecológica, así como lo social-cultural y político. La esfera de poder, dentro del contexto social se hace necesaria como forma organizativa y de cohesión legítima, legal y funcional dentro de grupos sociales y como instancia de toma de decisiones entre individuos.
El desarrollo establecería una condición de acceso:
• A los servicios sociales, referidos a los sistemas de educación, y a la satisfacción de las necesidades de sobrevivencia en términos de alimento, vivienda, vestido, salud y seguridad.
• A la participación social activa referida a la capacidad del individuo y de las instituciones sociales para garantizar que las agrupaciones de poder sean instancias de intermediación entre los sujetos y actores en la toma de decisiones .

c) De conformidad con la Organización de Naciones Unidas -ONU , se tiene que el desarrollo en general es básicamente un proceso de vida que permite contar con alternativas u opciones de selección para las personas. Las aspiraciones de las personas pueden ser muchas, pero fundamentalmente se refieren a tres: (a) la búsqueda de conocimientos; (b) la posibilidad de tener una vida prolongada y saludable; y (c) tener acceso a los recursos que permitan un aceptable nivel de vida. Es a partir de estas tres finalidades que se derivan muchas otras.

d) Una visión dinámica del concepto de desarrollo lo considera como un proceso de diferenciación, en el tiempo, de las organizaciones y del espacio, es decir, de transformación recíproca . esto incluye los organismos vivos y los organismos sociales; en particular las sociedades humanas.
En ese contexto el desarrollo agrícola es un proceso de diferenciación de la sociedad y del espacio, producto de la relación entre la reproducción socio-económica de las unidades de producción y de intercambio y la reproducción agro-ecológica de los sistemas de producción. El desarrollo rural responde a la misma definición, pero haciendo intervenir a toda la población presente y tomando en cuenta todas las dimensiones de la realidad, especialmente políticas y culturales.
En este marco el concepto define que el desarrollo, es un proceso, es diferenciador, es dialéctico, es integral, es neutro y depende del capital social.

• Se trata de un proceso.
El desarrollo es una dinámica permanente, un movimiento constante. Como tal, constituye un macro-objeto de estudio. La gente en general y los profesionales del desarrollo en particular necesitan conocer la tendencia global del desarrollo, particularmente de la región donde viven o trabajan, la de las comunidades o de las organizaciones a las cuales pertenecen o con las cuales interfieren.

• El desarrollo crea y acentúa las diferencias.
El desarrollo no se opone a la muerte (¡ésta forma parte de él!), pero sí a la inmovilidad. La ausencia de cambio correspondería a un estado de cero-desarrollo.
Para percibir esas diferencias conviene trazar líneas entre elementos de la realidad, crear categorías y clasificaciones – ¿no es ése acaso el trabajo de los científicos? – entre unidades familiares (peón, campesino, patrón, comerciantes, funcionarios,...), entre unidades espaciales (valle, llanura, altiplano, pisos ecológicos, litoral,…), entre unidades sociales (estratos, clases, tipos de organizaciones, instituciones) y entre unidades combinadas (sistemas de producción).
Se pueden detectar claros procesos de homogenización que tienden a borrar las fronteras, ¡que hacen fusionar las categorías! frecuentemente, en historia, en arqueología, se habla de “desarrollo” o de “desarrollos” cuando se generaliza un modo dominante de explotación del medio (por ejemplo el desarrollo del imperio romano, del capitalismo, el área de influencia Maya o Azteca). Sea lo que sea, nuestra definición se mantiene porque:
En el tiempo se produce una diferenciación aunque sea al revés: pasar de una situación de diversidad a una de uniformidad es un cambio; se empobrece en variedad, pero se enriquece en cuanto a la producción de calorías alimentarias (por tomar un criterio);
En el espacio, también se puede hablar de diferenciación porque donde había una multitud de fronteras secundarias, progresa un frente (pionero, colonizador,...) entre un espacio cuyo modo de explotación es homogenizador y el resto que mantiene su heterogeneidad;
Finalmente, en las dos dimensiones aparecerán una serie de contradicciones que son como fermentos para las transformaciones y diferenciaciones futuras.

• Es dialéctico.
Acerca del comportamiento o funcionamiento de las unidades observadas –cualquiera sea su tamaño – se establecen equilibrios, cuya estabilidad será el objeto de discusión.
En efecto, se observan contradicciones íntimas, tensiones permanentes se expresan y cuestionan el equilibrio. En el caso rural, ocurre que un modo de explotación del medio se generaliza y permite la vida y la reproducción de un grupo humano. Pero, existen numerosos casos donde aparecen contradicciones entre las unidades observadas:
• La deforestación en zonas altas compromete el aprovisionamiento de agua en las zonas bajas,
• La expoliación de las tierras indígenas o de campesinos pobres y la concentración entre las manos de grandes propietarios conduce a un sistema feudal a menudo estable, pero no exento de revueltas, de invasiones, incluso de revoluciones;
• Los exportadores de algodón, de café o de frutas exigen una política fiscal liberal, mientras que los productores de granos básicos prefieren una protección del mercado interno; etc.
Esas contradicciones son, a la vez, las consecuencias y el motor de la diferenciación.
Se observa que la dialéctica está presente desde el nivel familiar hasta el de la política nacional y de las cumbres internacionales, desde la escala de la parcela cultivada hasta el nivel planetario.

• Es integral.
No se pueden separar las actividades agrícolas de las pecuarias o de las artesanales; siempre las dimensiones económicas, sociales y culturales de la vida rural están íntimamente ligadas. Si una de esas dimensiones experimenta una diferenciación, tarde o temprano, ésta se traducirá a través de cambios cuantitativos o cualitativos en las otras dimensiones.
• Es neutro.
El desarrollo no es bueno, ni malo en sí, simplemente es, se da.

• Depende del capital social.
Sin negar la importancia de los otros capitales (físico, ecológico, financiero, humano), la reproducción socio-económica es una función del capital social; es decir de los tejidos socio-organizacionales y de las normas que rigen las interacciones sociales.
Basándonos en esta definición se puede volver a las concepciones corrientes e intentar calificar el desarrollo que los hombres desean. Entonces, se hablará de:
• Desarrollo igualitario, cuando todo el mundo gana la misma cantidad o de la misma manera,
• Desarrollo alternativo, cuando se propone apartarse de la tendencia actual del desarrollo,
• Desarrollo equitativo, cuando se busca compensar las desigualdades iniciales,
• Desarrollo sostenible, cuando el “juego de suma positiva” se inscribe en el largo plazo, o sea cuando no se comprometen las oportunidades de una vida digna para las generaciones futuras,
• Desarrollo armonioso, cuando se buscan resolver los conflictos sociales por la negociación y sobre todo cuando se busca prevenir la contaminación y agotamiento de los recursos naturales, cuando la sociedad respeta los derechos humanos y le da a cada individuo la posibilidad de vivir decentemente.

2. El Territorio desde el punto de vista del Desarrollo

El concepto más expandido de "desarrollo territorial", define aquellos procesos que se dan en un espacio determinado donde confluyen los objetivos comunes de todos los principales actores sociales presentes en dicho espacio

Esta propuesta de desarrollo parte por reconocer que el concepto de territorio trasciende lo espacial, porque el territorio es considerado como un producto social e histórico- lo que le confiere un tejido social único-, es una construcción social en un espacio dotado de una determinada base de recursos naturales, ciertas formas de producción, consumo e intercambio, y una red de instituciones y formas de organización que se encargan de darle cohesión al resto de los elementos.
El enfoque territorial reconoce la diversidad y especificidades de cada zona territorial, a la que le corresponde una estrategia, de abajo hacia arriba, pues se promueve la participación, el involucramiento y la co-responsabilidad de la población en la definición de su propio desarrollo.
También supone un enfoque integrado, que promueve la coordinación de acciones, el establecimiento de alianzas horizontales, el relacionamiento vertical, local, regional y nacional (y también el global).
Permite superar la visión sectorial de la gestión de los recursos naturales y reconoce que las funciones ambientales desempeñan un papel que ha sido ignorado y excluido de los procesos de la producción del territorio, pero que puede incorporarse de diferentes maneras en los modelos de desarrollo local. Por ejemplo el servicio de producción de agua, de las partes altas de las cuencas, derivado de la conservación y el manejo sostenible de los recursos naturales, el ecoturismo y el turismo rural; son algunos ejemplos de este nuevo tipo de actividades, que ya muestran resultados interesantes en muchas iniciativas a lo largo del continente.
Concibe la colaboración en redes, que pretenden la interconexión interna y externa de las áreas locales; considera a la innovación para el fomento del desarrollo de soluciones nuevas, específicas y diferentes, utilizando recursos endógenos.
Concibe a la descentralización como necesaria, pues apuesta por el fortalecimiento de capacidades que busca la transferencia de competencias al nivel local. Al menos cuatro ventajas pueden derivarse de esta noción de territorio:
 Explica mejor las relaciones intersectoriales y potencia el trabajo multidisciplinario;
 Permite integrar los ejes fundamentales de desarrollo sostenible; es decir, los aspectos de organización social y política, y de articulación de los elementos culturales y naturales del territorio, como patrimonio de una comunidad;
 Permite entender y gestionar el desarrollo más eficientemente, con el cuidado del medio ambiente, en colaboración con los actores locales; y
 Potencia la integración del conocimiento acumulado por nuestras sociedades a fin de alcanzar un desarrollo armónico y democrático.
Por ello es importante reconocer que el mismo concepto de territorio hace posible asumir políticas de trascendencia entre la diversidad y la unidad que permite un cambio en los paradigmas hasta el momento manejados, como él.

II. EL CONCEPTO DE GESTIÓN SOCIAL DEL AGUA Y EL AMBIENTE EN CUENCAS
Cada día la competencia por el agua en el campo, la ciudad, la industria y la minería y otros usuarios, es más desigual, riesgosa y generadora de conflictos.
Las preocupaciones relativas a la gestión y manejo de los recursos naturales han dejado de ser patrimonio único de la población rural. Como consecuencia de la agudización de los conflictos, en muchos lugares los diversos actores en las cuencas y microcuencas se ven obligados a encontrar acuerdos y soluciones de consenso. Existen experiencias de estos acuerdos que se vienen ensayando con diversos matices en su aplicación, muestran ventajas y han permitido algunos resultados que pueden considerarse como ejemplos a replicar y ser más desarrollados.
Sólo recientemente comienza a ser reconocido el concepto de Gestión Social del Agua y el Ambiente en Cuencas, que se entiende como todas aquellas actividades que realizan las organizaciones de usuarios y otros actores, para concertar y acordar el mejoramiento del reparto, uso múltiple y conservación del agua; orientada al desarrollo sostenible local con equidad .
En esos aspectos, el Perú ha experimentado, a lo largo de su historia, diversas modalidades de gestión del agua y del ambiente en territorios de cuencas. Los cambios han estado estrechamente relacionados con las formas de acceso, tenencia, distribución y uso del agua y la tierra, las que fueron marcadas por conflictos entre la población rural, los terratenientes, el consumo urbano, la minería y la industria. Aun cuando se constatan cambios en la modalidad e intensidad de los conflictos, en todos los escenarios actuales, se advierte una tendencia al aumento de problemas relacionados con el manejo del agua, referidos tanto a su generación y acceso como a la sostenibilidad del medio ambiente con todas sus consecuencias sociales sobre la calidad de vida y la pobreza rural.
En la medida que la gestión social del agua es un concepto que implica relaciones sociales con equidad de género, equidad cultural, de fortalecimiento de capacidades en la organización social e institucional, para mejorar la producción y la calidad de vida de la población rural; está directamente relacionada con las acciones de lucha contra la pobreza, el desarrollo humano y la gestión ambiental sostenible. Es en ese proceso que se refuerzan la participación ciudadana, la gobernabilidad y la descentralización.
En síntesis apretada, la Gestión social del agua y el ambiente en cuencas es la planificación, manejo, distribución y administración concertada del agua, con participación informada y ponderada de los diversos usuarios organizados y la institucionalidad local de una cuenca, sobre los múltiples usos existentes y los intereses de los diversos usuarios en una cuenca. Establece la correspon- sabilidad de los actores locales regionales y nacionales en los procesos del Desarrollo Humano Sostenible .
En esa medida, el concepto GSAAC relaciona los contenidos de la denominada Gestión integral de los recursos hídricos (GIRH), con la gestión en cuencas, el enfoque participativo de la gestión, la acción conjunta público-privada y de organizaciones de usuarios. No tiene ni sigue un modelo único de estructuraciones institucionales para la gestión; es un proceso abierto que se concreta en función a los usos y costumbres locales, modalidades de organización y al desarrollo de mecanismos y capacidades para la concertación, toma de decisiones e implementación de actividades que a futuro genere una mejora en la disponibilidad, calidad y uso del agua que eleve la calidad de vida de la población en cada microcuenca y cuenca.

Es un enfoque de autogestión y concertación entre actores con diferentes intereses y de gestión participativa con equidad. La gestión social del agua es el tema y eje generador de otros aspectos del desarrollo local sostenible, como la gestión ambiental, el uso productivo del agua, las cadenas productivas y la participación ciudadana.


El concepto GSAAC presenta los siguientes enfoques:

a. La erradicación de la pobreza, Este enfoque orienta la gestión social desde la perspectiva de los pobres. Prioriza el desarrollo de capacidades para la autogestión y autodeterminación a partir de las demandas e intereses de los pobres. El enfoque prioriza los derechos humanos de los pobres. Reconoce el derecho de acceso a los recursos naturales, enfatiza que los resultados de la gestión social deben generar beneficios directos y tangibles para las familias pobres, seguridad alimentaria, mejoras en los ingresos, mejores oportunidades en relación al mercado, mejor calidad del hábitat, salud y una vida sana en un ambiente sano. Finalmente implica el respeto a las culturas locales, usos y costumbres, saber y derechos ciudadanos.

b. Fortalecimiento Institucional: Este enfoque enfatiza que la gestión social del agua y el ambiente en cuencas para el desarrollo local sostenible y el alivio de la pobreza, solo se puede lograr mediante el fortalecimiento institucional de las organizaciones de usuarios y de las instituciones involucradas.

Este fortalecimiento implica el desarrollo de capacidades, conocimientos, y actitudes para una gestión democrática, participativa equitativa e intercultural; el estrechamiento de relaciones internas y de alianzas estratégicas externas; el desarrollo de visiones comunes con planes concertados, la claridad de roles y funciones, reglas de juego claras, la práctica de liderazgo democrático, la capitalización de experiencias, e interaprendizajes y la capacidad para la gestión de conflictos.

c. El desarrollo rural con enfoque territorial: Se entiende como un proceso de transformación institucional y productiva de un determinado espacio geográfico, que genera crecimiento con equidad y sostenibilidad en un territorio, considerando el contexto del mismo.

Se apoya en características o recursos endógenos al territorio (sus recursos naturales, la calificación o la dotación de su mano de obra, su localización geográfica, historia, cultura, las inversiones productivas pre existentes, etc.).

Las transformaciones productivas vinculan al territorio con mercados dinámicos, capaces de absorber crecimientos importantes en la provisión de bienes y servicios generados en el territorio.

Vincula entre sí a distintos sectores de la sociedad y a la economía local. Y fortalece los vínculos entre las zonas rurales y urbanas.

d. El desarrollo humano sostenible: Se entiende como desarrollo sostenible al proceso de cambios progresivos en la calidad de vida del ser humano, que lo coloca como centro y sujeto primordial del desarrollo, por medio del crecimiento económico con equidad social y la transformación de los métodos de producción y de los patrones de consumo, que se sustentan en el equilibrio ecológico y el soporte vital de la región. Se basa en los siguientes principios:

• Respeto a la vida en todas sus manifestaciones; el fundamento de la vida con ética y escala de valores.
• El mejoramiento de la calidad de vida humana; fomento de participación social en democracia y crecimiento económico con equidad.
• Respeto y aprovechamiento de la vitalidad y diversidad de la tierra; conservar los sistemas que sustentan la vida, proteger y conservar la biodiversidad, y uso sostenible de los recursos naturales.
• La promoción de la paz y la democracia como formas básicas de convivencia humana.
• El respeto a la pluriculturalidad y diversidad étnica de la región, como base para la coexistencia y la unidad nacional.
• El logro de mayores grados de integración económica entre los países, para el acceso a los beneficios del comercio mundial.
• La responsabilidad intergeneracional con el desarrollo sostenible para el bienestar de las presentes y futuras generaciones.

e. El Ambiente como usuario del agua:
La identificación de los efectos e impactos de los diferentes usos del agua sobre la calidad y sostenibilidad del ambiente y la salud humana. Con las siguientes orientaciones:
• Asegurar que el concepto de equilibrio ecológico forme parte del análisis en los diversos talleres.
• Reconocer los diferentes intereses de los usuarios y los conflictos en relación al ambiente y la necesidad de conciliarlos.
• Promover la difusión de instrumentos de análisis y monitoreo ambiental.
• Considerar al ambiente como un usuario importante del agua.

f. Desarrollo organizativo: Implica que las instituciones y organizaciones involucradas desarrollen sus competencias orientadas a lograr su autonomía para identificar, emprender y mantener procesos de aprendizaje organizativo.

Cabe señalar que el proceso de desarrollo organizativo es continuo, y en tal sentido más importante que la mejora, en un área determinada, es el desarrollo de las capacidades de las instituciones y organizaciones para mantener procesos de mejora continua.

Este desarrollo organizativo debe por lo menos garantizar cinco áreas:

• Gestión de procesos de planeamiento con visión prospectiva.
• Interlocución social y política, con desarrollo del capital relacional.
• Cultura organizativa, con comunicación, cumplimiento de acuerdos.
• Representatividad, significación de la membrecía, recojo de intereses.
• Obtención de resultados de calidad, con resultados comprometidos.

g. Equidad de Género: parte del concepto de equidad que determina el acceso de las personas a la igualdad de oportunidades y al desarrollo de capacidades; esto significa que se deben eliminar las barreras que obstaculizan las oportunidades económicas y políticas, así como el acceso a la educación y los servicios básicos, de tal manera que las personas (hombres y mujeres de todas las edades, condiciones y posiciones) puedan disfrutar de dichas oportunidades y beneficiarse de ellas.

Significa justicia, es decir, dar a cada cual lo que le corresponde, reconociendo las condiciones o características de cada persona o grupo humano (sexo, género, clase, religión, edad); es el reconocimiento de la diversidad, sin que ésta signifique razón para la discriminación.

Esta misma equidad se debe buscar en el impacto final que tienen los esfuerzos de desarrollo sobre ambos géneros. Implica que los resultados sean igualmente accesados y aprovechados tanto por hombres como por mujeres. La igualdad de oportunidades no necesariamente implica que ambos géneros disfruten de los mismos beneficios.

En la propuesta de la Gestión Social del Agua y el Ambiente en cuencas, implica el acceso equitativo a los recursos naturales y sus beneficios, la participación equitativa en las decisiones y acciones que involucran su posición, sus intereses y beneficios; acceso y participación en oportunidades de aprendizaje y desarrollo personal.

Este proceso requiere fortalecer las capacidades de las instituciones para trabajar con el enfoque de equidad de género buscando promover oportunidades equitativas, en todos los espacios de actuación.

i) Interculturalidad: La Interculturalidad es el reconocimiento de las diferencias existentes entre las personas y atender sus intereses y necesidades sin discriminación ni preferencia; implica la actitud de asumir positivamente la situación de diversidad cultural en la que uno se encuentra; implica aprender a dialogar con uno mismo y en forma práctica las diversas influencias culturales a las que podemos estar expuestos y aquilatar todas las influencias y aportes en la sociedad en este contexto.

La Interculturalidad como principio rector orienta también procesos sociales que intentan construir sobre la base del reconocimiento del derecho a la diversidad y en franco combate contra todas las formas de discriminación y desigualdad social, propiciando relaciones dialógicas, equitativas entre los miembros de universos culturales diferentes; es la base de una sociedad democrática, participativa y solidaria.

La Interculturalidad que reconoce la cultura “del otro”, recoge la visión que tienen las culturas sobre los recursos naturales, como son los suelos, el agua y las plantas, entre otros.

Cada cultura tiene también una valoración propia sobre los recursos naturales. Por esta razón, este enfoque intercultural, además de considerar los conceptos de género que se encuentran presentes en las diversas culturas, considera también las diferentes visiones que se tienen sobre los valores de los recursos naturales y el medio ambiente.

El manejo de los recursos naturales, y en particular el agua, involucra de manera directa la cultura e identidad de grupos de usuarios en las microcuencas.

El manejo de un enfoque intercultural se hace imprescindible cuando se trata de las relaciones y el tratamiento de conflictos entre usuarios de la parte alta y la parte baja de la cuenca.

i. Desarrollo de capacidades e interaprendizaje: Las experiencias se incorporan en un sistema de información sobre temas GSAAC a nivel local, regional y nacional, generando y validando conocimientos y experiencias innovadoras de gestión local; cuyas lecciones puedan orientar el desarrollo de políticas públicas nacionales, regionales y locales así como la de entidades y fuentes de cooperación internacional.

Las capacidades están referidas, a competencias profesionales para el Programa; entendiéndose, por competencias profesionales a los conocimientos, habilidades, actitudes y contextualización del entorno, que requieren desarrollar quienes participan con algún grado de responsabilidades y autoridad en los procesos de la gestión social del agua y el ambiente en sus ámbitos de trabajo o residencia.

El Interaprendizaje, se define como la interacción entre los participantes de un proceso de aprendizaje, como elemento esencial para la construcción de conocimientos, habilidades, actitudes y conductas de las personas, también consiste en el intercambio y la difusión de conocimientos, de metodologías, propuestas y modelos de gestión existentes, así como la generación de nuevos instrumentos, metodologías y sistemas a través de la reflexión compartida y sistemática entre diversos actores.

En ella, la instrucción y demostración no dejan de ser un ingrediente relevante, pero el insumo de aprendizaje más importante, son las vivencias de los participantes, los cuales forman la base del intercambio entre ellos.

El valor agregado de la metodología de interaprendizaje radica sobre todo en el hecho que ésta promueve capacidades de gestión local, a través de la formación de conductas orientadoras y facilitadoras en los profesionales y otros participantes que intervienen en la gestión del agua y del medio ambiente.

El interaprendizaje apunta a innovar los diversos sistemas de gestión de los casos y desarrollar salidas creativas para problemas prioritarios de gestión social del agua y ambiente no solo en las microcuencas, sino también el proceso de construcción de los consejos de cuenca desde estos ámbitos.

La gestión social del agua y ambiente en una cuenca no solamente involucra el análisis y la generación de propuestas en torno al uso y manejo del los elementos físicos (recursos naturales y biológicos, espacios territoriales, infraestructuras), sino también un proceso de definición de las modalidades de cooperación institucional entre actores.

j. Comunicación, construcción de conocimiento desde la práctica: La construcción de conocimiento desde la práctica, se refiere a la necesidad de desarrollar capacidades orientadas a aprender desde la práctica de la gestión de los recursos, sistematizando estos conocimientos para trasmitirnos a los demás o acumulando este conocimiento para mejorar dicha gestión. Al ir construyendo conocimientos se está aprendiendo.

Pero el aprendizaje desde la práctica puede enriquecerse cuando las entidades socias y las personas, pueden acceder y beneficiarse de las lecciones que desde otras experiencias, construyen otros agentes, identificando de entre aquellos conocimientos, los que les pueden ser útiles.

Así y con independencia de la calidad de los resultados que se alcancen, los procesos de gestión social del agua, producen conocimientos con potencial de utilidad futura, conocimientos que toman la forma de lecciones aprendidas desde la práctica propia o la de otros.

Para esto es necesario reforzar la dinámica de producción y aprehensión de conocimientos desde la práctica, especialmente desde el monitoreo.

III. LA GESTIÓN SOCIAL DEL AGUA Y EL AMBIENTE EN CUENCAS EN LA PRÁCTICA:

El concepto de gestión social del agua y el ambiente en Cuencas ha motivado muchos avances en la coordinación interinstitucional a nivel de microcuencas, y ha permitido la articulación entre lo local, regional y nacional habiendo logrado hacer incidencia política y difusión de conocimientos en pro del desarrollo Humano Sostenible como alternativa en la lucha por erradicar la pobreza en el país, teniendo como eje de acción, las microcuencas, partiendo desde lo local, hacia lo regional, hasta llegar a niveles de las autoridades del agua a nivel nacional.

Esta aplicación se ha desarrollado mediante el programa GSAAC que a lo largo de 8 años ha desarrollado acciones en 8 regiones del país y en 19 microcuencas : Piura, Lambayeque, Cajamarca, Ayacucho, Apurímac, Cusco, Puno y San Martín, generando experiencias tipo “vitrina” que puedan mostrar resultados tangibles a ser replicados en el país, por su mejora sustancial en el desarrollo de capacidades, para la gestión en cuencas, una articulación entre los público, privado y las organizaciones de usuarios del agua de distintos usos para establecer un manejo adecuado de los recursos hídricos y ambientales en cada microcuenca y Región.

El fortalecimiento de la gestión social del agua y el ambiente permite promover el diálogo intercultural y desarrollar estrategias de fortalecimiento de la equidad de género en el acceso a los recursos naturales, aprendizaje, desarrollo humano, participación ciudadana, así como un mejor y equitativo aprovechamiento de los beneficios de intervenciones de instituciones y proyectos en ámbitos locales

El Programa Interinstitucional de Apoyo al Fortalecimiento de la Gestión Social del Agua y el Ambiente en Cuencas, Programa GSAAC, es un programa que surge el año 2003 por el interés de enfrentar la creciente crisis en la gestión del agua en el Perú, con propuestas construidas desde la práctica y de manera participativa e interinstitucional

Las iniciativas institucionales provinieron de: El MINAG, como interesado en desarrollar una Política Pública; la Embajada de los Países Bajos (Holanda) que dio el financiamiento; el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura, IICA-Perú, que actuó como administrador, un equipo de profesionales especialistas en el tema y todas las entidades aliadas, regionales y locales, que ejecutaron el programa en 8 ámbitos regionales.

Luego de una primera etapa, por cambios en el Gobierno, la legislación, las autoridades y la cooperación internacional, se ha vivido una etapa de transición que ha propiciado la constitución de una entidad que canaliza actualmente la participación de la Sociedad Civil en las regiones y microcuencas en la continuidad del Programa GSAAC, que por naturaleza es un programa Interinstitucional publico privado para garantizar su rol facilitador de procesos de este tipo en el País.
Es una apuesta que asumieron las ONG’s: Coordinadora Rural, CEDISA, CEDEPAS NORTE, ARARIWA (con el voto aprobatorio de las Asociaciones interinstitucionales de IRAGER-Piura e IMAR Costa Norte de Lambayeque) conformando la Asociación Civil para la Gestión social en Cuencas, AGUA-C, que continua las gestiones con la ANA y la institucionalidad nacional, regional y local en ese empeño.

Los Gobiernos Regionales de Ayacucho. San Martín, Apurimac, Cajamarca, Piura y Lambayeque y Cusco; que firmaron Acuerdos de Colaboración con la Asociación AGUA-C, para continuar con las actividades del fortalecimiento de las capacidades para la gestión social del agua en cuencas; han apoyado y apoyan este trabajo.

Actualmente, en el marco de los Acuerdos de Colaboración, la Asociación AGUA-C desarrolla actividades en las 5 regiones (Apurimac, Ayacucho, Cajamarca, Cusco y San Martín) facilitando procesos de debate y reflexión, capacitación, estudios y acciones concretas, con entidades regionales y de microcuencas (con los Gobiernos Regionales las Gerencias de RRNN, CARs y coordinadoras regionales interinstitucionales, Administraciones Locales del Agua, ALAs; Municipalidades, ONGs y Organizaciones de usuarios), así como en redes nacionales, como Agua Segura, Grupo de Diálogo Minería y Desarrollo Sostenible; Agua, Amazonía y Biodiversidad.

Como muestra de este avance se han desarrollado acciones como:

• La aplicación del Concepto GSAAC en la construcción de organismos de gestión a nivel de microcuencas o Unidades Hidrogeograficas menores, con participación de todos los actores para una gestión sostenible del recurso hídrico generando bases para la constitución de consejos de cuenca en el país.
• Haciendo incidencia Política del concepto GSAAC, en el marco legal Nacional; en normas regionales y locales del país.
• Haciendo Sinergia Interinstitucional
• Usando Metodologías Participativas aplicadas a Cuencas
• Incorporando el enfoque de Equidad de Género e Interculturalidad
• en las Instituciones que participan en el Programa
• Formando Facilitadores GSAAC, que impulsan la sensibilización sobre el tema.
• La sistematización de las lecciones aprendidas y la difusión de materiales sobre uso eficiente del Agua
• La investigación y recojo de experiencias ancestrales de siembra y cosecha de agua y uso cuidadoso del agua para su difusión y propuesta como alternativas de adaptación al cambio climático.
Actualmente AGUA-C participa en el proceso de innovación de la institucionalidad del agua y ambiente y del desarrollo local en micro cuencas, generando diferentes modalidades organizativas de gestión como pilares de las autoridades del agua y de los consejos de cuenca en el país.

Los principales logros del Programa GSAAC se resumen en el cuadro:

OBJETIVOS ESPECÍFICOS LOGROS PRIMERA ETAPA LOGROS SEGUNDA ETAPA
Desarrollo de Capacidades profesionales e institucionales locales 300 facilitadores y profesionales de 280 entidades públicas, privadas y de usuarios de 8 ámbitos regionales y 19 microcuencas 150 facilitadores regionales formados en los ámbitos regionales de 5regiones GSAAC.
Reforzamiento a los eventos de difusión y capacitación en regiones y microcuencas
Mejoramiento de la calidad de servicios de las entidades públicas en cuencas 90 entidades públicas relacionadas a la gestión del agua en cuencas participan en las coordinaciones para la acción conjunta en la gestión del agua, en 8 ámbitos regionales y 19 microcuencas Reforzamiento a la dinámica de participación de entidades públicas del sector en los eventos y actividades para mejorar la gestión del agua
Fortalecimiento de comités de cuencas y Organismos regionales de coordinación 16 comités de gestión organizados y fortalecidos y 5 instancias de coordinación inter- institucional regionales funcionando en temas de la gestión social del agua Mantenimiento de las relaciones con los comités de microcuencas y organismos de coordinación CAR, GTRA. Redes nacionales: Agua Segura
Agua, Minería y cuenca Agua Amazonía y biodiversidad, IRROGA, Coordinadora Rural
Elaboración de políticas regionales y locales
Proyecto PAS ANDINO: Ecuador, Perú y Bolivia.
Generación y difusión de información y conocimientos sobre la gestión social del agua. 10 publicaciones temáticas
5 videos de experiencias
50 Folletos y publicaciones
Pagina Web
Bibliotecas especializadas en 8 ámbitos regionales Manutención de la Página Web
Materiales para Foros regionales y nacionales
Vigencia de la Biblioteca Especializada
Difusión de propuestas innovadoras de siembra y cosecha de agua .



REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS:

1. FRANCO Guardia Efraín, Bueno de mezquita Mourik, Guevara G. Fánel, Alencastre C. Andrés, Programa Interinstitucional de Fortalecimiento de la Gestión Social del Agua y el Ambiente en Cuencas-Programa GSAAC -2003.2004.

2. CHRISTOPHER Kelly, Desarrollo Biológico, La enciclopedia libre Wikipedia, 2007

3. Organización de Naciones Unidas -ONU-, en su Informe Anual de Desarrollo Humano de 1990

4. ETESSE, Grégoire; "Cultivemos la Confianza. Pyto PROLANCHO. UE-Honduras, 2001.

5. ALENCASTRE, Andrés Construcción de Conceptos: Desarrollo, Territorio, Paisaje e Identidad, Programa GSAAC-2006

6. GUEVARA Guillén Fánel Victoria, Desarrollo Local en el Perú, Gestión participativa y la experiencia de los Comités de Gestión de Microcuencas, Programa GSAAC – 2006-

7. FRANCO Guardia Efraín, Bueno de Mezquita Mourik, Guevara G. Fánel, Alencastre C. Andrés, Plan Operativo Anual – Indicadores del Programa Interinstitucional de fortalecimiento de la Gestión Social del Agua y el Ambiente en cuencas-programa GSAAC. 2003

8. MEDRANO Luis E., Roof Ellen- Juntos construyendo Desarrollo sostenible – Avanzando sobre las experiencias Perú-Holanda de la década pasada 1996-2006 –Embajada del Reino de los Países Bajos-2007.

9. GUEVARA Guillén Fánel Victoria, Alencastre C. Andrés- Memoria del Programa GSAAC -2004-2006.

10. Gestión Integrada de Recursos Hídricos GIRH- Asociación Mundial para el Agua- GWP- 2000
East Elmhurst, New York, United States

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